人口资源环境矛盾日益严峻，大气污染、交通拥堵等“城市病”日益凸显，是现阶段北京躲不开、绕不过的发展难题。这些问题表面看是人口过多带来的，其实深层次上是城市功能太多带来的。城市功能并非多多益善，非首都核心功能过多，吸引大量人口流入，资源环境承载压力必然与日俱增。我们不能再抱着老目标、守着老机制、继续走老路，而应该思考适度调整疏解北京的功能，探索从源头治理“城市病”的方向和治本之策。 调整疏解北京的城市功能，关键是要处理好“舍”与“得”的关系，克服“舍不得”的思想。城市战略定位决定着城市产业布局和发展模式，城市产业布局和发展必须与城市战略定位相适应、相一致、相协调。北京地域空间有限，资源有限，不可能什么都搞，一定要有所为、有所不为。一方面，对不符合首都城市战略定位要求的产业要下决心“舍”，坚决把一般性产业特别是带有污染性质的产业清理出去。要讲大局、看长远，处理好局部利益与整体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，全市上下对此一定要有清醒而坚定的认识。 另一方面，对符合首都城市战略定位的产业要有所为。调整疏解非首都核心功能，不是放弃经济发展、产业发展，而是从更好服务于首都城市战略定位出发，更多地将精力投入到转方式、调结构上来，发展“高精尖”产业。要优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，不断提升首都经济发展的质量和水平
